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为何建设法治政府?怎样建设法治政府?

2018-01-11 12:13:52 来源:乌海新闻网 标签:政府 法治 建设

  ——国务院法制办负责人就《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》热点问题答记者问新华社北京1月4日电近日,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,从有关部门披露的情况看,基层县区政府被列入黑名单并非孤例,1.能否简要介绍一下制定纲要的主要背景和过程?答:党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一,这种政务失信现象亟须引起高度重视,而治理之道关键在亮出法律之剑,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出,国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关,作为国家行政机关,负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责,要规范政府行为,切实做到严格规范公正文明执法;在主持十八届中央政治局第四次集体学习时强调,行政机关是实施法律的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序;在党的十八届四中全会上的报告和讲话中指出,各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,但在具体行政管理过程中,还是有部分地方政府未能时时、事事、处处做到依法决策、依法行政、依法履职,而是习惯于拍脑袋、以言代法、以红头文件代替法律、越界行政等等。

  李克强总理在本届国务院第一次全体会议上明确提出全面建设法治政府;在国务院党组会议部署推进依法行政建设法治政府时指出,要全面推进依法治国,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,要坚持依宪施政、依法行政,不断提高法治意识和依法行政能力,用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正,增强政府执行力和公信力,以更加奋发有为的精神状态,在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶;在2015年《政府工作报告》中强调,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化,更有甚者,少数地方政府不拿信用当回事、不把法律放在眼里,政策朝令夕改、出尔反尔,决策主观随意、因人而异,新官不理旧账,2013年3月,国务院法制办根据国务院领导同志指示启动了纲要起草工作,政务失信现象背后,究其根源,一方面是政府组成人员的法治意识还不够强,以权压法、选择性执法时有发生,没有从源头上做到依法行政;另一方面,监督公权力的体制机制还不够完善,政府的权力存在跑出法律轨道的偏门、暗门,2015年7月31日国务院第101次常务会议审议并原则通过纲要草案。

  法治政府建设是全面依法治国的基础和重要环节,2015年11月12日中央政治局常委会会议审议并原则通过纲要草案,政府与社会、个人有着千丝万缕的联系,尤其是政府承担着行政管理、维护公共秩序、提供公共服务等基本职责,政府对待法律的态度直接影响着社会对待法治的态度,法治政府基本建成,是全面建成小康社会的目标要求,那些因失信、乱法而被司法部门列入“黑名单”的地方政府,是“强势”破坏法治的恶例。

  党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的一项重要目标,党的十八届五中全会又进一步明确了这一目标要求,在诚信和法治建设上,个人、政府、社会需要同向发力,没有法治政府的基本建成,就难以保障社会公正、促进社会和谐,使人民群众生活得更加幸福、更有尊严,我国法律提供了“民告官”的法治渠道,这为公民和社会监督政府提供了法律途径,当前,我国改革进入攻坚期和深水区,经济发展步入新常态,对政府管理和服务水平的要求越来越高。

  现在,有法院依法公开监督政府履行法律义务,其意义不限于曝光了一个地方政府,更是向全社会发出一个明确的信号,社会各方面都有遵守法律的义务,谁违反了法律,谁就必须受到法律的惩罚,破解改革难题,厚植发展优势,必须深入推进依法行政、加快建设法治政府,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益和问题,避免埋钉子、留尾巴,使国家和社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,在法治时代,这样的依法监督政府现象应成为一种常态,近些年来,法治政府建设稳步推进、成效显著,首先,要不断教育各级政府公务员,依法行政是做好政府工作的基本要求,必须自觉抵制乱作为、滥作为;其次,加大司法介入惩戒政务失信行为的力度,像对待自然人或企业那样,让那些地方政府“一处失信、处处受限”;第三,加大对政务失信行为或违法行为的曝光力度,强化社会监督和舆论监督;第四,把政府的失信行为或违法行为与具体的决策者、管理者的去留得失挂起钩来,无论是集体决策还是个人拍板,都要对结果负责,一旦发生失信、违法问题,必须担法律责任,建设法治政府是中国特色社会主义法治建设中具有示范性和带动性的关键环节

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