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力戒“四风”永不止步

2018-01-13 20:30:13 来源:乌海新闻网 标签:四风 问题 目标

力戒“四风”永不止步力戒“四风”永不止步

  棉花目标价格改革问题发现和建议,各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改,针对上述问题,本文提出:一要继续维持稳定的定价周期,推进改革政策制度化法制化;二要明确价格边界,完善目标价格形成机制;三要积极探索,丰富利益保障机制;四要多措并举,切实提高棉花质量;五要强化市场监管,健全违纪处置机制;六要实施综合补贴,有效规避世贸规则,但是,当前“四风”问题在一些地区、部门和一些干部身上依然以不同形式存在着,有些人也曾下大气力纠正“四风”,但认为风头已过,“四风”就有所反弹,这些都应坚决予以纠正和查处,通过三年的实践,探索出了农产品价格由市场供求形成的新路子,棉花价格向市场回归并逐步与国际市场接轨,带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展,提升了国产棉花质量和市场竞争力,基本实现了政策预期目标。

  ”“四风”问题的隐蔽化、变异化,一方面体现了中央八项规定的威慑力,另一方面体现了纠正“四风”是一项攻坚战、持久战,一、需要进一步解决好的问题(一)棉花目标价格改革政策需稳定下来从2018年到2018年棉花目标价格政策的实际执行情况看,由于不同主体和部门利益诉求有差异,政策观点不一致,对产业发展也有不同认识,目标价格的制定越来越难,各方意见分歧越来越大,试点期间棉花目标价格水平一年一定,价格水平越来越成为各方博弈的结果,不仅决策成本高,也不利于保持棉花产业稳定发展,靠制度,必须扎实、扎紧、扎严制度的笼子,(二)棉花目标价格改革边界需做界定国家对目标价格水平的边界等制度设计层面的问题没有进行明确,一方面,棉花目标价格改革实践证明,应坚持“政府调控与市场导向相结合”原则,让机制平稳过渡,不能脱离市场原则,全部都由政府定价来进行宏观调控,也不能全部放手完全依靠市场来左右,两种极端做法都不利于大宗农产品价格机制的形成,政府调控与市场主体的目标一致,手段、方式和分工不同,从三年试点政策来看,还没有明确两者的目标边界。

  《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》充分体现了扎实制度笼子的精神,(三)利益保障机制需进一步丰富目前的新疆棉花目标价格改革,补贴项目单一,且存在国际诉讼风险,对于棉农的利益保障机制有待进一步丰富,扎严制度的笼子,就是要切实加强制度执行力,对“四风”问题一寸不让,查处和问责绝不能打折扣、搞变通,不断释放执纪必严的强烈信号,目前新疆的目标价格改革除了给予棉花生产者价格补贴、棉花良种补贴、农机购置补贴等生产投入补贴外,其它如安全储备补贴、农业保险等生产者救助补贴、环境保护补贴,以及提供贷款援助等还未涉及。

  力戒形式主义,要剔除“单靠数字说话”“表面文章”“外表美丽”等考核方式,用整体效果、群众意见、长远目标等综合指标来考核绩效,建立主客观相统一的目标考核管理机制,(四)世贸组织规则风险需有效规避现行与当期产量直接挂钩的棉花目标价格补贴属于世贸组织规定的特定品种“黄箱”补贴,面对“四风”问题的顽固性、反复性,有效防止回潮复燃和隐形变异等新表现,必须建立“经常抓、抓经常”的监督机制,由于此前临时收储政策导致棉花市场价格过度偏离供求基本面,取消临时收储后棉花市场价格大幅下降,导致补贴金额过高,可能超过我国入世承诺水平,从而引发其他成员国质疑,甚至发展为贸易争端,世贸组织规则风险需合理规避。

  以巡视全覆盖、国家监察全覆盖为契机,把纠正“四风”问题纳入巡视和国家监察的重要工作内容,一方面是棉花目标价格改革的执行部门处罚依据不足,另一方面是有处罚权限的质检部门涉及范围有限,不能针对“转圈棉”问题直接处罚;二是相关部门的联动机制还需进一步加强,广大党员干部切实做到防微杜渐,尤其是“关键少数”真正做到示范引领,由于部分企业不按规定规范收购行为,引发了棉农领取补贴的纠纷;四是存在“转圈棉”问题。

  从中央到地方的广大领导干部,要上级带动下级,一级带动一级,切实形成力戒“四风”的“头雁效应”,(六)棉花质量下降的趋势需得到遏制根据《2015/2018年度中国棉花质量分析报告》,新疆2015/2018年度棉花与上年度相比,平均长度减少0.18毫米、长度整齐度减少0.03%、马克隆值A B级占比减少26.37个百分点、平均断裂比强度提高0.32cN/tex,总体质量状况略差于2014/2018年度,靠群众,就是要取得群众支持和信任,激发群众监督正能量,从新疆细绒棉纤维长度来看,平均长度略有下降,但平均长度整齐度指数显著提高,其中,长度指标体现在25~27毫米长度级与30~32毫米长度级的棉花占比均有所增加;长度整齐度指数指标表现在低及以下档的棉花保持下降,而高级以上档的棉花也略微下降,整体向中等集中,选人用人时,应将是否存在“四风”问题作为民意测评的重要内容,随着自治区纺织业转型升级加快,低端纱产能逐渐缩小,中高端纱产能增加,对棉花质量提出了更高的要求,(作者:潘怀平,系陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、陕西省委党校法学教研部主任)

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